美国众议院一项涉及“乌克兰安全援助及对俄新制裁”的“强制表决请愿书”于周三获得第218个签名，达到可绕过众议院领导层、直接推动全院表决的门槛。按照目前安排，相关投票预计将在2025年6月初举行。

加州众议员凯文·基利（Kevin Kiley）今年3月退出共和党并转为无党派人士，他在周三签署请愿书后，使联署人数正式达到218人。此前数周，宾夕法尼亚州共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）和内布拉斯加州共和党众议员唐·培根（Don Bacon）已先后加入联署。

“强制表决请愿书”是美国众议院的一项特殊程序机制。当218名或以上议员签字支持后，即使遭到负责安排议程的众议院议长反对，法案仍可被强制提交全院表决。目前担任众议院议长的是路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）。

法案内容涵盖援乌、重建及对俄制裁

《乌克兰支持法案》由众议院外交事务委员会首席民主党成员、纽约州众议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）于2025年4月提出，法案主要包括三部分内容。

法案第一部分重申美国对乌克兰及北约（NATO）的支持，同时提出多项乌克兰重建措施，其中包括设立“乌克兰重建特别协调员”职位。

第二部分授权向基辅提供超过10亿美元援助，并以直接贷款形式额外提供最高80亿美元资金支持。

第三部分则计划扩大针对俄罗斯的制裁和出口管制措施，涉及金融机构、石油与采矿行业以及相关俄罗斯官员。

米克斯与其他法案支持者在联合声明中表示：“我们盼望众议院能迅速通过这项法案，并敦促参议院也毫不迟疑地将其提上日程。乌克兰那些勇敢的男男女女们正在苦苦等待。”

特朗普政府态度变化影响国会推进

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国国会两党长期存在较强的援乌共识。但美国总统特朗普于2025年1月重返白宫后，其部分核心共和党盟友，包括国会两院领导层，对继续推进相关援助的态度逐渐趋于保留。

目前，俄乌双方仍持续进行导弹、无人机和火炮攻击，冲突尚未出现结束迹象。不过，美国对乌克兰政府的援助规模已明显缩减。与此同时，和平谈判陷入停滞，乌克兰方面明确拒绝俄罗斯总统普京提出的领土要求，即交出自2022年以来仍由乌方控制的地区。#p#分页标题#e#

即便众议院最终通过该法案，其在参议院的前景仍不明朗。此前，南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）曾提出一项制裁法案，内容包括针对购买俄罗斯石油、天然气及铀资源的国家实施制裁，但该法案已在参议院搁置数月。

参议院领导层表示，在获得特朗普明确支持前，不会安排相关表决。

特朗普自2025年1月开启第二任期以来，一直坚持将对俄制裁决定权保留在白宫，而非交由国会主导。

众议院“绕过领导层”做法近期频繁出现

“强制表决请愿书”过去在众议院属于较少使用的程序工具，但近期使用频率明显增加。原因之一是共和党目前在众议院仅维持微弱多数。当前席位分布为217名共和党议员、212名民主党议员、1名无党派议员，另有5个空缺席位。

2025年4月，众议院曾借助一份成功的“强制表决请愿书”，通过延长35万名在美海地人临时保护身份的决定。

去年，另一份获得足够联署支持的请愿书，也曾迫使众议院举行投票，要求美国司法部公开与已故已定罪性侵犯杰弗里·爱泼斯坦有关的档案材料。